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        蘭州市教育局

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        蘭州市教育局工作規則
        發布日期:2018-01-24瀏覽次數: 字號:[ ]

         第一章總 則

        (一)為保證蘭州市教育局工作法制化、規范化、制度化。根據黨和國家有關規定,《蘭州市政府科學民主決策暫行辦法》及《蘭州市人民政府工作規則》,結合工作實際,制定本規則。

        (二)市教育局領導班子成員在工作中,要認真貫徹執行黨的路線、方針、政策及國家的法律、法規和行政規章,保證政令暢通;要堅持解放思想,實事求是,按客觀規律辦事;要忠于職守,銳意進取,團結協作,講究效率,扎扎實實地抓好工作;要深入實際,聯系群眾,嚴守法紀,清正廉潔,全心全意為人民服務。

            (三)市教育局機關各處室要按照處室職責和個人崗位職責的要求,各司其職,各負其責;按規章制度辦事,提高工作效率,保證工作質量;處室之間團結協作,密切配合,貫徹落實各項工作部署。

        第二章  領導職責

        (一)局領導要認真履行憲法和法律賦予的職責,執政為民,忠于職守,求真務實,勤勉廉潔。

        (二)市教育局實行局長負責制。局長全面主持市教育局工作。副局長協助局長,按分工負責處理分管工作,受局長委托負責其他方面的工作或專項任務,并可代表市教育局對外參加活動;工作中的重要情況和重大問題,要及時向局長報告。

        (三)局黨組按照有關規定履行職責,發揮政治核心和組織保障作用。黨組書記主持局黨組工作,副書記協助黨組工作,黨組成員根據分工,履行職責。

        (四)局長出國、出差、脫產學習等期間,委托一名副局長主持日常行政工作。副局長出國、出差、脫產學習等期間,由局長或經局長同意委托其他局領導負責所分管工作。

        (五)各處室主要負責人負責本處室的工作。各處室要各司其職,各盡其責,顧全大局,團結協作,維護政令暢通,行動一致,切實貫徹落實市教育局各項工作部署。

        第三章  科學民主決策

        (一)建立健全領導、專家、群眾相結合的決策機制,完善重大決策的規則和程序,形成科學民主決策制度。

        (二)實行重大事項集體決策制度。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,凡涉及貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策的決策、部署,教育改革和發展的重要方針、政策、措施,市政府委托起草的行政法規草案,重大工程項目安排、大額資金的使用、重要干部任免工作和重要國有資產變更重組等重大事項,均由局黨政聯席會議或局務會議討論決定。

        (三)各處室提交局黨政聯席會議討論決定的事項,以及擬以市教育局名義實施的重要行政行為,必須在深入調研的基礎上,組織有關專家進行調研論證,涉及政策法規的事項,應征求有關政策法規工作機構的意見,涉及市政府相關部門的事項,應充分協商,征求意見。

        (四)對涉及人民群眾切身利益的有關教育政策調整、制度改革等事項,應采取座談會、論證會、聽證會和社會公示等形式廣泛聽取各方面的意見和建議。

        第四章  依法行政

        (一)嚴格依照法定權限、程序行使行政權,履行教育行政部門職責,不斷提高依法行政的能力和水平。

        (二)根據教育事業改革和發展的總體需要,適時制定部門規范性文件,向市政府建議制定行政法規,修改或廢止不相適應的行政法規。制定規范性文件,須從維護全局利益和人民群眾根本利益出發,符合法律法規,符合市政府的行政規章和決策。

        (三)涉及其他部門權限的事項,應提請市政府研究制定行政法規、發布決定和命令,或與有關部門聯合制定規范性文件。

        (四)加強依法行政的教育和培訓,不斷提高依法行政的自覺性。嚴格行政責任,建立和實行行政執法責任制和執法過錯追究制,切實做到嚴格執法、公正執法。

        第五章  行政監督

        (一)按照決策、執行、監督相協調的要求,切實加強對局機關公務員行使權力的監督,提高行政效能,促進廉政建設,確保政令暢通。

        (二)自覺接受人大代表質詢,及時答復質詢提案;積極配合市人大常委會和專門委員會對教育法律實施情況的執法檢查;各承辦處室要按規定時限,辦理人大代表建議和政協委員提案。

        (三)按照《行政訴訟法》及有關法律規定,參加有關教育方面的訴訟活動,并主動接受司法監督。

        (四)加強教育系統內部行政監督。認真貫徹《行政復議法》,做好行政復議受理工作,糾正教育行政機關違法或執法不當的具體行政行為;有關教師及學生的申訴,由相關處室負責歸口受理;市教育局及各處室要通過多種途徑,認真聽取縣區教育行政部門和學校的批評、意見和建議。

        (五)自覺接受監察、審計等部門的監督檢查。對于發現的問題,要認真查處和整改。

        (六)重視人民群眾來信來訪工作。局領導要親自閱批重要的群眾來信,辦公室要按照各處室的職責協調信訪工作并建立信訪督辦責任制度,思想政治處承擔教育局信訪工作職能,相關處室要按照辦公室的安排,根據思想政治處的要求,認真處理群眾來信來訪,確保信訪渠道暢通。

         (七)局領導及各處室要自覺接受群眾監督,重視新聞媒體和群眾反映的教育問題,對其中的重大問題,要積極主動查處和整改,并向市政府報告。要通過網絡、廣播、電視、報刊等途徑及時向社會發布政務信息,全面推行陽光政務。

        第六章  會議及議事制度

        (一)實行黨政聯席會、黨組民主生活會、黨組中心組理論學習會、局務會等會議制度。根據工作需要,召開處級以上干部會、全體黨員大會和全體干部職工大會。

        (二)會議實行民主、科學決策程序。凡提交會議討論的議題,應進行調查研究和分析論證。特別對涉及全局的重大問題,要在充分調研、分析、論證的基礎上提交兩個以上可供選擇的方案,提交會議討論決定。

        (三)黨政聯席會

        1.黨政聯席會根據工作需要安排召開。領導班子成員和機關處室、直屬單位需要提交會議討論的議題,先集中到局辦公室,辦公室審核匯總后提交局長或黨組書記。會議議題行政方面的由局長審定,黨建方面的由黨組書記審定。審定的議題經局長與黨組書記溝通后確定。黨政聯席會議討論干部的推薦、提名、任免和獎懲事項,由局長和黨組書記充分醞釀溝通后提交黨政聯席會討論。

        2.提交會議審議的議題,應事先提供準確的書面材料,內容包括匯報要點、需討論決定的事項、解決問題的建議或方案等,由分管領導或責任處室向黨政聯席會議提交。除臨時召集的會議外,會議議題應提前2—3天通知班子成員。

        3.黨政聯席會議議題以行政為主的由局長主持,局長因故不能召集主持會議,可由受委托的副局長主持會議;黨建為主的由黨組書記主持,黨組書記因故不能召集主持會議,可由黨組副書記主持會議。

        4.黨政聯席會必須半數以上成員到會方能舉行,討論重大經濟決定和干部任免問題時,應有三分之二以上成員到會方能舉行。因故不能出席會議的同志,應在會前請假;對會議的議題如有意見或建議,可在會議召開之前提出。

        5.黨政聯席會議實行少數服從多數的原則。在討論議題時,局班子成員充分發表意見。討論后,由會議主持人集中討論意見,提出決策意見,提請會議表決。黨政聯席會議對決定事項進行表決或票決,贊成者超過應到人員半數為通過。未到會班子成員的書面意見不能計入票數。表決可根據討論事項的不同內容,分別采取無記名投票、記名投票或舉手、口頭表示同意與否等方式進行。會議決定多個事項時,應逐項表決。對本單位有影響的重大經濟活動和其他重大事項,緊急情況下由主要領導決策執行,一般應采用無記名投票、舉手表決或口頭表示同意與否的方式決策。推薦、提名、任免和獎勵干部事項,采用票決方式表決時,出現意見不一致,雙方人數接近的情況,要進一步調查研究,交換意見后,提交下一次黨政聯席會議討論表決。

        6.推薦、提名、任用干部要按干部選拔任用的有關規定,和程序進行。根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》,做好民主推薦、組織考察等各個環節的工作。經考查條件成熟的人選,按照干部管理權限辦理任用手續。

        7.局領導因故不能出席黨政聯席會等重要會議,應向局長請假。其他列席人員請假,由辦公室匯總后向局長報告。

        8.會議議定的事項,行政方面的按局長辦公會議決議,以市教育局文件形式印發,由局長簽發;黨建方面的按黨組會議決議,以市教育局黨組文件形式印發,由黨組書記簽發。

        (四)黨組民主生活會由黨組書記召集和主持,一般每年召開一次。會議的程序、內容及要求,按有關規定執行。

        (五)黨組中心組學習會由黨組書記主持,每個月一次,學習內容由機關黨總支提出建議,報黨組書記審定。

        (六)局務會根據工作需要適時召開,由局長召集和主持,議題由副局長提出,報局長審定。參加會議人員為局領導班子成員、相關處(室)負責人。主要任務是:研究、決定重大教育工作事項,討論市政府委托起草的行政法規草案和教育部門規章等。會議議定的事項,形成局務會紀要,由局長簽發。

        第七章  公文審批程序

        (一)市教育局制發的各類文件,應符合《國家行政機關公文處理辦法》和《甘肅省黨的機關公文處理暫行規定》的規定。

        (二)各單位報送局領導的公文,除有特殊要求需直接報送外,均須經局辦公室統一登記傳閱審批。局領導一般不直接接受各單位直接報文。

        (三)以市教育局文件形式印發的上行文,經分管領導審核后,由局長簽發,或受局長委托,由副局長簽發;以市教育局黨組文件形式印發的上行文,經分管領導審核后,由黨組書記簽發。黨組書記因故不能簽發,由黨組副書記簽發。

        (四)以市教育局或市教育局黨組名義印發的平行文、下行文,需報請分管領導審核同意后簽發;涉及重要問題的,分管領導審核后由局長或黨組書記簽發。

        (五)局領導對報請審批的各類公文,要及時審批。對一般公文的批閱,最長不能超過3天;對限時辦理的公文,應在規定的時限內批閱;對急件應立即批閱。報請審批的公文,辦公室要提出明確的擬辦意見,局領導應批示明確的辦理意見。

        (六)嚴格執行公文會簽制度。凡涉及兩個或兩個以上處室業務的公文,由辦公室簽注會簽意見,主辦處室主動與有關處室協商會簽。如有分歧意見難以在處室間協商解決的,可由主辦處室將分歧意見列出,連同文稿一并報分管領導協調或審定。

        (七)各處室一律不準對外正式行文,不得以處室名義直接向上級領導報文。

        (八)市教育局發文,除保密文件外,一般應及時公布。

        (九)進一步精簡公文,按市政府要求,加快網絡化辦公進程,實行無紙化辦公,提高公文辦理效率。

        (十)市教育局領導在各種會議上的講話,一般不再發文。

        第八章  督辦檢查制度

        (一)督辦檢查的范圍是:省教育廳、市委、市政府部署及批辦的重要工作,市教育局年度工作計劃確定的重要工作,局黨政聯席會議、局務會議、局長辦公會議確定的重要工作和局領導批辦的重要工作。

        (二)督辦檢查工作由辦公室負責。要明確牽頭處室、協辦處室、責任人和完成時限。

        (三)各承辦處室具體負責督辦、檢查事項的落實工作,保證在規定時限內,按要求完成工作任務。對落實過程中出現的問題和辦理結果,由牽頭處室負責綜合反饋,及時報送局辦公室和有關領導。

        (四)實行領導親自抓工作落實責任制度。凡列入督查的重大決策和重要工作部署,實行領導和處室責任制,一級對一級負責,提出明確的質量和時限要求,做到責任到人。

        (五)對情況復雜、落實難度較大的重要工作,分管局領導要親自抓落實。對跨部門或職能交叉的重要工作,分管領導難以協調解決的,應及時提交局長或黨政聯席會議協調落實。

        第九章  政務活動制度

        (一)市教育局領導成員要轉變工作作風,減少應酬和一般性事務活動,原則上不出席由下級教育行政部門或學校組織的慶典、剪彩等活動,不為會議活動發賀信、賀電,不題詞。確需領導參加的,由活動組織單位報局辦公室協調安排。

        (二)市教育局領導成員根據工作需要,自行確定調研題目、考察活動。局長、黨組書記的調研考察活動,由局辦公室協調安排。

        (三)局長、黨組書記出差(出訪)或休假,應向市委、市政府報告或請假;副局長出差(出訪)或休假,向局長報告或請假。并將外出時間、前往地點和聯系方式告知局辦公室。各處(室)主要負責人出差或休假,應向分管領導請假后報告局長,并通報局辦公室。一般情況下,各處(室)必須保證至少一名正副處長和一名工作人員在機關內處理日常工作。

        第十章  作風紀律

        (一)局領導和處(室)負責人要做學習的表率,要克服官僚主義、形式主義;工作中不得接受分管部門和基層單位用公款安排的私人旅游活動;不得到基層單位報銷應由本人或處室支付的費用;不得利用職務、職權的影響,接受有關單位及個人的禮金、購物券。

        (二)機關干部要求真務實,注重工作實效。工作要快節奏、高水平,高效率;要嚴格要求自己,奉公守法,依法行政;要講民主、講團結、講正氣。

        (三)嚴格控制和精簡會議。會議要嚴格控制規模,厲行節約。一般不在賓館和風景名勝區開會,各種會議一律不準發放紀念品。

        (四)認真落實黨風廉政建設責任制。堅持局領導個人重要事項向黨組和紀檢部門報告制度。市教育局領導班子成員對自身廉政情況,每半年進行一次總結性自查自糾。



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